报告指出，在中国受到抑制的金融和紧缩的货币政策环境下，“影子银行”已经迅速发展起来。目前，“影子银行”的形式包括，向公众出售财富管理产品的信托公司创造的委托贷款；以及由金融机构充当中介的委托贷款。 虽然“影子贷款”提高了资本配置的效率，但人们越来越重视其风险。与次级债一样，信托融资的监管仍不够充分。